Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением

– принята на Конференции в Базеле 22 марта 1989 г. Ратифицирована Российской Федерацией – Законом от 25 ноября 1994 г. № 49-ФЗ. В преамбуле Конвенции отмечается растущая угроза здоровью человека и окружающей среде в связи с увеличением производства и трансграничной перевозкой опасных и других отходов; подчеркивается, что наиболее эффективным способом защиты от этой угрозы является сокращение до минимума производства отходов с точки зрения количества и/или их опасного потенциала. Основами конвенционного режима являются: положение о том, что в той мере, в какой это соответствует их экологически обоснованному и эффективному использованию, опасные и другие отходы должны удаляться в государстве, где эти отходы были произведены; положение о том, что трансграничные перевозки подобных отходов из государства их производства в любое другое государство должны разрешаться только при их осуществлении в условиях, не создающих угрозы для здоровья человека и окружающей среды, и в соответствии с данной Конвенцией. Под «отходами» в конвенции понимаются «вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства». «Трансграничная перевозка» означает любое перемещение опасных или других отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район или через район, находящийся под национальной юрисдикцией другого государства, либо в район или через район, не находящийся под национальной юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такая перевозка затрагивает по крайней мере два государства». Государство-участник Конвенции вправе запретить импорт опасных и других отходов с целью удаления, о чем оно должно проинформировать другие государства-участники. Импорт отходов может быть осуществлен только при письменном согласии государства на конкретную импортную отгрузку. На государства возлагается обязательство обеспечить сведение к минимуму производства опасных и других отходов в своих пределах, сведение к минимуму трансграничных перевозок таких отходов. Конвенция направлена также на борьбу с незаконным оборотом опасных и других отходов, который считается преступным деянием. Незаконным оборотом является трансграничная перевозка отходов: без уведомления всех заинтересованных государств в соответствии с данной Конвенцией; без согласия заинтересованного государства; с согласия, полученного путем фальсификации, введения в заблуждение или обмана; которая не соответствует документам; которая ведет к преднамеренному удалению в нарушение Конвенции и принципов международного права. Конвенцией предусмотрена конференция Сторон, которая оценивает ход выполнения Конвенции и принимает соответствующие меры для достижения ее целей.